皖招委〔2009〕6号

关于印发《安徽省国家教育考试考务管理与

服务平台建设实施方案》的通知

各市教育局：

　　根据《教育部关于做好国家教育考试考务管理与服务平台相关工作的通知》（教考试〔2007〕1号）要求，结合我省的实际情况，在充分调研、论证、试点建设和征求意见的基础上，制订了《安徽省国家教育考试考务管理与服务平台建设实施方案》。现印发给你们，并提出以下意见，请一并遵照执行：

• 提高认识，加强领导，推进考务平台建设，促进考务工作现代化、科学化、规范化

　　国家教育考试考务管理与服务平台建设是建国以来教育招生考试战线最大规模的基本建设。利用该平台，不仅可以提高工作效率和质量，而且可以采用统一标准，加强对各级考务工作的监督和检查，保证国家教育考试客观、公正。同时，还可以对考试实施全过程进行实况记录，便于进行事后检查和取证。各级教育行政部门和招生考试机构要进一步提高对平台建设的认识，切实加强对平台建设的领导，确保我省考务平台建设整体推进。各市要根据本实施方案中的具体工作安排和阶段任务目标，建立、健全与考务平台建设相适应的组织机构和工作机制，制订本市考务平台建设的工作方案。

• 坚持标准，统筹兼顾，实现考务平台建设与教育信息化建设的有机结合

　　考务平台建设是一项系统工程，是全国内联网、多级指挥的业务管理和服务平台。考务平台采用分级建设、分级管理的模式进行建设，必须坚持“三统一”的原则，即全国统一管理规定、全国统一功能要求、全国统一技术标准。各市要严格按照教育部《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范》、《国家教育考试考务管理与服务平台视频会议系统建设技术要求》、《国家教育考试考务管理与服务平台网络系统安全技术建议书》和《国家教育考试考务管理与服务平台网络系统技术建议书》等有关标准和规范进行考务平台建设，保证信息采集及时，传输顺畅，运转高效。同时，要根据考生人数的变化，通盘谋划标准化、电子化考场的建设。各市可以按照部颁标准，利用原有的教育城域网、校校通、电子考场等系统的网络资源或者视频采集设备进行扩建或完善。同时要积极探索考务平台系统功能的开发，提高考务平台系统综合利用率。

• 加强培训，严格管理，保证考务平台良好运行

　　各市要做好考务平台建设统筹规划，加大网络及硬件投入，加强技术人员的业务培训，加强考务平台的安全和支撑体系建设。要加强与公安、信息产业、保密等部门的协调联动，并主动接受纪检监察部门的监督。各市在考务平台建设同时，要按照教育部和省里的要求，制定配套的管理制度、保密制度和值班制度，规范操作流程，专人负责管理和维护考务平台。各市应当培养一批专兼结合，懂技术、善管理的技术骨干，确保考试工作的延续性。省考试院将分批组织市、县管理和技术人员进行考察、培训和考核，逐步实现定期培训，专人负责，持证上岗制度。在2009年高考前，省考试院将实现与各市级考试机构考试指挥系统的连通，实现对各市级考试机构保密室的网上巡查。

    附件：《安徽省国家教育考试考务管理与服务平台建设实施方案》

　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月三十一日

  　　　依申请公开                                  共印150份

安徽省国家教育考试考务管理与服务平台建设实施  方案

　　一、平台建设目标

　　安徽省国家教育考试考务管理与服务平台(以下简称“平台”)是教育部“国家教育考试考务管理与服务平台”的重要组成部分，是实现对普通高等学校招生全国统一考试、成人高等学校招生全国统一考试、全国硕士学位研究生入学统一考试、高等教育自学考试等国家教育考试和中考等省级统一考试进行全方位指挥、管理与监控的考务管理综合体系。

　　考务平台以现代数据通讯技术、网络技术、数据库技术等信息处理技术为基础，为各类招生考试应用提供统一的信息采集、流转、存储、使用与发布平台，依托国家、省、市、县各级“考务指挥中心”，实现包括网上巡查、应急指挥、考务综合管理、视频会议、考生服务五大功能的业务管理和服务体系，保障考试指挥、管理、监控工作的高效运转，大幅度提高国家教育考试的信息化水平。

　　二、考务平台的五大功能

　　依据国家关于三级“考务指挥中心”建设方案，我省考务平台建设全面建成后实现的五大功能是：

　　（一）网上巡查功能

　　按照教育部统一制定的《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范》要求，逐步建立全省范围内的国家教育考试网上巡查系统。通过信号采集、网络通讯等技术手段，实现考点与各级考务指挥中心间的监控视频图像互联、互通与巡查，实现对所属考场、保密室和试题运输过程的实时网络监控。

　　（二）应急指挥功能

　　通过国家端及省端应急指挥系统，实现国家对省级考试机构、省级对其下属考试机构的应急指挥。具体功能包括：考试期间应急、指挥信息畅通直达；依据《考试类突发事件应急处置预案》(细则)和《安徽省教育考试突发事件应急预案》，建立计算机化处置系统；建立预警系统，对一些影响考试的因素提前发现、警示，并提供决策依据。

　　（三）考务综合管理功能

　　通过国家端及省端考务指挥管理系统，实现国家对省级考试机构、省级对其下属考试机构的考务综合管理。具体功能包括：考务流程性业务管理；各级考试机构管理、备案；考试数据管理、处理；各级机构相关资源共享；现有考务管理系统集成。

　　（四）视频会议功能

　　按照教育部统一制定的《视频会议系统建设技术要求》，逐步建立全省范围的国家教育考试视频会议系统，通过专网实现对各级主、分会场的音视频连接和传输，不仅可用于各级招生考试日常性会议、培训，还可以在考试期间作为应急指挥的重要通讯手段。

　　（五）考生服务功能

　　建立面向社会、考生的服务系统。由于该功能覆盖业务范围广、需求大，要最终形成一个多元化、全方位的服务系统，还需要一个不断深化和完善的过程。根据我省当前实际情况，首先要建立起全省招生考试机构协同工作机制和信息咨询、发布平台，切实为考生服务。

　　三、平台建设的基本原则

　　各级教育行政部门、考试机构要在思想观念、组织形式、工作方式等方面主动适应考务管理的现代化变革，进一步提高对平台工作意义的认识，切实加强对平台工作的领导，建立、健全与平台工作相适应的、高效协调的组织机构和工作机制，积极落实资金、设备、人员，制定切实可行的推进方案，做到“思想到位，管理到位，技术到位”，确保平台建设工作的稳步推进。

　　（一）统筹规划，统一标准

　　平台建设采用分级建设、分级管理的模式，在坚持统一管理规定、统一功能要求、统一信息技术标准的“三统一”原则下，统筹做好建设规划，明确各级考务平台的建设时间和建设任务。

　　（二）规范安全，保质保量

　　平台的硬件设备购置与网络环境建设，以《国家教育考试考务管理与服务平台网络系统技术规范》、《国家教育考试考务管理与服务平台视频会议系统建设技术要求》和《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范》为依据，坚持高标准、高质量、高安全性能原则，满足工作需求并适当超前，为平台各项功能的顺利实现奠定基础。

　　（三）分步建设，重在应用

　　各级考试机构要切实做好相关基础性工作，制定符合本地实际的、切实可行的平台建设工作方案，实现“考务管理结构调整”、“多考统筹”、“资源共享”等完善的考试服务体系，提高各级考试机构管理的科学性、规范性、实效性、灵活性和标准化程度，提高综合服务能力。

　　四、平台建设的基本框架

　　根据目前招生考试管理体制、管理模式和教育部规划，我省决定建立省、市级考务指挥中心和部分县（区）级考务指挥中心，对部分承担国家教育考试的高校考点建立高校考务指挥中心。

　　各级考务指挥中心采用统一命名的方式，即“安徽省国家教育考试考务指挥中心”,“××市国家教育考试考务指挥中心”，“××县(区)国家教育考试考务指挥中心”，“××高校国家教育考试考务指挥中心”，其中××为具体的市、县(区)和高校名称。

　　县（区）级考务指挥中心建设和实施网上巡查功能的考点建设密切相关，可将二者放在同一层面上统筹考虑。同时可将考点建设与承担考试任务学校的校园信息化建设、教学管理、安防工程等内容结合起来，提高设备投入效率和附加值。

　　依托国家、省、市、县、高校各级考务指挥中心运行平台软件系统，从技术手段上保障考试指挥、管理、监控、服务工作的高效运转和执行。

　　（一）教育部国家教育考试考务指挥中心(简称“国家中心)是最高一级的考务指挥机构。

　　国家中心连接省级考务指挥中心，接收各省级中心上传的视频图像和数据信息等，根据需要进行视频图像的调取、存储、回放，实现考试指挥、突发事件处置、考试预警、网上巡查、考务综合管理、视频会议及考生服务等功能。

　　（二）省级国家教育考试考务指挥中心(简称“省级中心”)是第二级考务指挥机构。

省级中心作为信息上传、下达的汇聚点，应具备国家中心相当的功能，能够接收各市级中心传送的视频图像和数据信息，可以根据需要对市、县和考点的视频图像进行调取、存储、回放，实现考试指挥、突发事件处置、考试预警、网上巡查、考务综合管理、视频会议及考生服务等功能。

　　省级中心是全省考务管理工作信息资源和数据交换中心，将整合各项考试业务，为各类招生考试应用提供统一的信息采集、流转、存储、使用与发布平台。

　　（三）市级国家教育考试考务指挥中心(简称“市级中心”)是第三级考务指挥机构。

　　市级中心对上连接省级考务指挥中心，对下接收各县(区)级中心上传的视频图像和数据信息，可以根据需要对县(区)和考点的视频图像进行调取、存储、回放，实现考试指挥、突发事件处置、考试预警、网上巡查、考务综合管理、视频会议及考生服务等功能。

　　市级中心是执行各类考试考务管理工作的信息资源和数据交换中心，为本市各类招生考试应用提供统一的信息采集、流转、存储、使用与发布的平台。

　　（四）县(区)级国家教育考试考务指挥中心(简称“县(区)级中心”)是第四级考务指挥机构。

　　县(区)级中心连接市级考务指挥中心，接收各考点中心上传的视频图像和数据信息，同时实现视频图像和数据信息的存储和上传，可以根据需要进行视频图像的调取、存储、回放，实现考试指挥、突发事件处置、网上巡查、考务综合管理及考生服务等功能。

　　县(区)级中心是本地各类考试考务管理工作信息资源和数据交换中心，为各类招生考试应用提供统一的信息采集、流转、存储、使用与发布的平台。

　　（五）考点和高校考务指挥中心是具体的考场考务工作执行主体，为各级考务指挥中心提供最基础的考场视频图像信息，实现考场视频图像和数据信息的采集、存储和上传，可根据需要进行视频图像的调取、存储、回放，实现考试指挥、突发事件处置、网上巡查、考务综合管理及考生服务等功能。

　　（六）各级考务指挥中心的设备主要由视频会议设备、视频编码／解码设备、网络传输设备、显示设备、服务器及用户终端设备、通讯设备(短信服务设备、固定电话、传真设备)、网络安全设备及相应系统软件和应用软件组成。

　　五、平台建设的具体安排和阶段目标

　　我省在2008年高考前已完成省级考务平台的基本架构建设，主要包括“考务综合管理系统”和“视频会议系统安徽省分会场”建设工作，实现了与教育部考试中心主会场的互联互通；完成宿州市保密室监控及市级指挥中心部分功能的试点建设；完成砀山县考务指挥中心建设，实现了砀山县全部355个考场的视频监控和网上巡查。上述试点工作，达到了教育部关于考务平台建设的初步要求，实现了省、市、县和国家端四个层面考务平台之间的相互连通，为考务平台建设工作奠定了基础。

　　我省下一步考务平台建设工作的具体安排是：

　　第一阶段：2008年12月至2009年5月，全面完成省级和部分市级“考务指挥中心”建设。

　　省考试院指挥中心不仅要实现与教育部考务平台的全方位连接和各项功能，还要完成与市级招生考试机构的专网建设、视频连通、实现考务综合管理、考试指挥、突发事件处置、远程监控、视频会议和部分巡查功能。

　　完成省考试院指挥中心与各市级保密室监控的视频连通，实现远程监控和网上巡查；完成全省视频会议系统各市级分会场建设，实现视频会议和考务管理、指挥功能。

　　重点做好芜湖市、蚌埠市、马鞍山市、淮北市、铜陵市、安庆市、阜阳市、亳州市、六安市和宣城市“考务指挥中心”建设。全面实现招生考试业务专网建设；增加投入，更新部分计算机和网络设备；加强考务工作综合管理；做好县级“考务指挥中心”建设准备工作。

　　进一步完善宿州市及所辖县区考务平台建设，重点放在推进考点建设工作上，全面实现考点视频监控和网上巡查功能，为全省县(区)级考务平台及考点建设积累经验。

　　第二阶段：2009年9月至2010年5月，全面完成市级和部分县(区)级“考务指挥中心”和考点建设，启动部分高校国家教育考试考务平台建设，进一步拓展考务平台的指挥功能。

　　重点做好合肥市、淮南市、黄山市、滁州市、巢湖市和池州市“考务指挥中心”建设，实现市级“考务指挥中心”的管理与服务功能。

　　选取有条件的县(区)建设县级考务指挥中心，加大对人员和硬件设备的投入，加强对考点考务平台管理，实现对考点的视频监控和网上巡查功能。

　　启动合肥工业大学、安徽大学、安徽师范大学等高校的考务平台建设，加强对硕士学位研究生入学统一考试、艺体专业考试等国家教育考试的管理，逐步实现网上巡查。

　　第三阶段：2010年下半年，继续推进县级和部分高校“考务指挥中心”建设，大力加强各级、各类人员培训，全面深化考务平台建设成果、完善考务平台功能建设，着力提升考务平台的应用水平。

　　六、做好平台建设的相关工作

　　（一）加强组织领导，建立健全机构

　　各级招生考试机构要建立、健全与平台建设及运行工作相适应的、高效协调的组织机构和工作机制。省考试院将成立由院领导和相关职能部门和专家组人员组成的专门机构，负责全省考务平台的建设工作，各市县招生考试管理部门要实行“一把手”工程，建立健全与平台建设、使用管理相适应的组织机构，全面负责考务平台的实施。

　　（二）结合阶段目标，落实方案实施

　　考务平台建设能有效提高考试指挥、管理、监控手段，是应用数字化、信息化技术实现考试和考务工作实时、高效、安全、可信、多方位管理的重要保证，各地应结合具体时间安排，尽快启动平台建设前期准备工作，落实实施方案，实现阶段性建设目标。要做到各项工作落实到位，责任到人，特别是在各类国家考试期间，要加强考务平台的使用。

　　（三）注重平台的安全和支撑体系建设

　　考务平台必须安装、使用国家认证的安全系统，从技术上保障整个平台的安全可靠。要建立起一套行之有效的规章制度，特别是保密制度，从管理上保证考务平台的使用安全。各级招生考试机构要通过联席会议制度，加强与公安、供电、信息产业、保密、电信等相关部门的联系，全方位为考试安全服务。

　　（四）做好平台维护和人员培训工作

　　随着考务平台建设工作的推进，省考试院将会同各级招生考试机构逐步建立起一套培训、考核办法，加大对各类、各级人员的培训，着力培养一批熟悉考试业务、懂得考务管理、了解核心技术、掌握具体操作的骨干力量，为全面深化考务平台建设成果、完善考务平台功能建设，提升考务平台应用水平提供最基本的人员保证。

　　（五）积极争取建设资金

　　国家教育考试考务管理与服务平台建设是一项涉及面广的系统工程，必须发挥教育行政部门、考点学校的主观能动性，积极争取财政支持，广开渠道。省考试院将会同各级招生考试机构，积极争取上级招生考试机构和各级政府支持，多渠道筹措资金，全力以赴推进考务平台建设。